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金融助力京津冀协同发展

时间:2019-06-21 10:24:41  来源:  作者:  浏览量:

 金融助力京津冀协同发展

 

 

金融是经济的活水,在京津冀协同发展战略中,诚如北京市金融工作局党组书记、局长霍学文此前所言,“在京津冀协同发展中,金融扮演着不可或缺的角色,高效的金融体系和统一的金融市场是京津冀协同发展的必然要求。”

 

京津冀协同发展战略推进的五年间,金融协同发展进程如何、面临哪些挑战、如何进一步推进三地在金融领域的协同发展、监管如何适应金融创新的要求……这些都是在推进京津冀三地金融协同发展时必须直面的问题。在五周年之际,讨论这些问题仍有着重要的现实意义。

 

融资余额破万亿

 

北京银行业支持协同发展

 

在京津冀协同发展战略提出后,银行业纷纷响应。

 

据霍学文在2017年9月透露的信息显示,国家开发银行和农业银行等金融机构发挥示范引领作用,分别与三地政府签署了战略合作协议和备忘录。工商银行、农业银行、中国银行等大型金融机构和股份制商业银行分别在总行层面建立了京津冀协同发展的领导小组和工作机制,有的银行建立了京津冀协同发展事业部,负责推动全行层面的京津冀协同发展工作。而且金融机构的协同发展已经不仅仅是停留在机制上,更是扩展到项目上,已经在京津冀三地基础设施建设,包括产业结构调整,新兴产业发展中发挥了重要的金融支持作用。

 

数据的增长可以反映出银行业的支持力度。据银保监会发布的数据显示,截至2017年末,北京辖内银行业支持京津冀协同发展表内外融资余额8228.85亿元。而在今年2月份的银行业例行发布会上,北京银保监局党委委员蒋平透露,2018年末,北京银行业支持京津冀协同发展融资余额首次突破万亿元,达到10110.82亿元,同比增长20.63%。其中,支持棚户区改造、交通协同发展、非首都功能疏解、通州城市副中心、产业转型升级、生态环境保护、冬奥会等领域的融资余额合计占比超过80%。

 

河北的银行业机构在承接北京地区的企业上加大了支持力度。据媒体公开报道,近日河北银行向10家北京迁至永清县的企业提供了3400万元贷款,以支持北京非首都功能疏解项目外迁。截至5月底,该行在支持京津冀协同发展项目上已提供贷款242.32亿元。其中,支持交通体系建设、生态环境治理、产业转移等京津冀协同发展相关配套项目,贷款余额达107.78亿元。

 

据霍学文在2017年9月的公开演讲中透露的信息,人民银行建立了金融管理部门之间的三地协同机制。“今年已经开过两次会议,解决京津冀协同发展中的重要政策问题。京津、京冀也分别签署了《金融合作协议》,定期就金融协同发展进行沟通研讨。京津冀三地《金融合作协议》目前已经进入征求意见和最后签署阶段。”霍学文彼时介绍。

 

值得注意的是,在霍学文讲话不到一年的时间,2018年5月17日,北京市金融工作局与天津市金融工作局、河北省金融工作办公室在河北省石家庄市举行金融合作交流座谈会并签署《京津冀三地金融局(办)合作框架协议》。

 

据悉,三地将结合京津冀区域整体功能定位和三地功能定位,加强统筹协同,在加强信息共享和人才交流;发挥市场资源配置作用;推进金融市场改革,推动多层次资本市场建设;加快推进科技金融发展,完善科技创新投融资体系;落实银行间市场助推京津冀协同发展合作协议,鼓励三地企业直接融资;利用天津自贸试验区制度创新优势,探索开展京津冀金融改革创新试验;加强地方金融监管协作,共同维护区域金融安全稳定等多个方面深入展开合作。在外界看来,协议签署标志着三地金融合作与市场协同建设又迈上了新的台阶。

 

在金融风险的防控上,三地建立了区域金融风险联防联控机制。“有人说北京管得紧我去天津行不行,天津管得紧,我去河北行不行?今天我正是在这里,告诉这些搞非法金融活动、搞非法集资的人,你们打消这个念想,想在北京、天津、河北搞非法集资的,今天三地的金融局、金融办主任都在场,已经不可能了。”霍学文此前在公开场合介绍,京津冀三地建立了打非协作机制,“这个打非不仅仅是政府之间、金融局之间的合作,三地的公检法也在加强合作,所以这个机制已经发挥了非常大的作用。”

 

不过,在多位业内人士看来,推进京津冀金融协同发展,需要完善京津冀区域金融监管统一协调机制。

 

中国社会科学院财经战略研究院院长何德旭建议,一是考虑单独设立京津冀金融监管机构,通过机构专设、人员专职、职能专业等方式,从国家层面统一对京津冀区域金融机构及金融市场进行监管。区域内两市一省的金融监管机构要以该机构为中心,接受该机构的领导和协调,充分配合该机构对京津冀地区金融机构和金融市场的监管。二是建立实质性区域内三地金融监管合作机制,三地监管机构之间的沟通协调要定期化、经常化、制度化,三地在监管制度建设、政策执行尺度、行动步调上应尽量协调一致,实现金融监管政策同城化,区域监管无缝对接。

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